Právní rámec v Česku
Klíčovým předpisem je zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Ten upravuje mimo jiné schůdnost komunikací pro chodce (na rozdíl od sjízdnosti, která se týká provozu vozidel) a stanoví, kdo odpovídá za škody způsobené jejími závadami.
Zákon pracuje s pojmem závada ve schůdnosti. Rozumí se jí taková změna ve schůdnosti pozemní komunikace, která brání bezpečnému pohybu chodců nebo jej značně ztěžuje (§ 26). Měřítkem je přitom zhoršení, které chodec za dané situace a počasí nemohl předvídat — nikoli každá běžná nerovnost nebo stav, který lze za sněžení očekávat.
Na zákon navazuje prováděcí vyhláška č. 104/1997 Sb. Ta upřesňuje zimní údržbu: závady ve schůdnosti se odstraňují nebo alespoň zmírňují v pořadí podle důležitosti a ve lhůtách stanovených plánem zimní údržby. Jako „zimní období“ vymezuje dobu od 1. listopadu do 31. března následujícího roku.
Vlastník komunikace, nebo soused? Co změnila novela z roku 2009
Toto je bod, ve kterém se česká úprava výrazně liší od dřívější praxe. Dříve odpovídal za škody na přilehlém — zpravidla obecním — chodníku vlastník přilehlé nemovitosti. Novelou z roku 2009 (zákon č. 97/2009 Sb.), označovanou jako „chodníková novela“, byla tato zvláštní odpovědnost souseda zrušena.
Od té doby leží odpovědnost za závady ve schůdnosti jednotně na vlastníkovi komunikace — typicky na obci. Právě vlastník dálnice, silnice, místní komunikace nebo chodníku je povinen nahradit uživatelům škody vzniklé následkem závad ve sjízdnosti nebo schůdnosti (§ 27). Pro řadu chodníků to v praxi znamená, že povinnost nese obec jako jejich vlastník.
Možnost zproštění odpovědnosti
Vlastník komunikace neodpovídá, pokud prokáže, že nebylo v mezích jeho možností závadu odstranit, u závady způsobené povětrnostními vlivy ji alespoň zmírnit, ani na ni předepsaným způsobem upozornit (§ 27). Právě proto se pro vlastníka i pro firmu provádějící údržbu v praxi vyplatí, když dokáže doložit, co a kdy udělala.
Obce své povinnosti plní prostřednictvím plánu zimní údržby a mohou nařízením obce vymezit i úseky chodníků, na nichž se schůdnost v zimě nezajišťuje. Konkrétní lhůty, pořadí a vyloučené úseky se proto liší obec od obce.
Co se v případě sporu obvykle dokládá
Protože se vlastník může zprostit odpovědnosti pouze tehdy, když svou činnost doloží, rozhoduje v praxi kvalita záznamů. Užitečné bývá, když je z dokumentace srozumitelně patrné zejména:
-
Čas zásahu
Kdy údržba proběhla — datum a přesný čas zahájení i ukončení.
-
Počasí
Jaké byly povětrnostní podmínky v době zásahu (teplota, srážky, sníh).
-
Trasa a místo
Které úseky byly ošetřeny — kudy se jelo nebo šlo.
-
Druh zásahu
Zda šlo o úklid sněhu, posyp, nebo obojí.
Jak v tom může pomoci Schneespur
Schneespur je software pro evidenci zimní údržby. Ke každému zásahu zaznamenává čas, stopu GPS, data o počasí a volitelně fotografie a z těchto údajů vytváří přehledný doklad ve formátu PDF. Schneespur takovou dokumentaci usnadňuje a výsledný záznam může sloužit jako podklad — například pro zákazníka nebo při případném sporu. Nejde o právní záruku ani o posouzení konkrétní odpovědnosti; tu vždy posuzuje příslušný orgán podle okolností a platného práva.